Puente Democrático

9 de febrero de 2009
China en el Examen Periódico Universal de Derechos Humanos
Por Ludmila Dichiera

El Examen Periódico Universal (EPU) es un mecanismo establecido por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, con el fin de analizar la situación de los Derechos Humanos de todos los países miembros de ONU en particular. El resultado final está a cargo de una troika (tres países) y básicamente es un resumen de tres documentos: el primero lo elabora el Estado en cuestión; el segundo lo elabora la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de Naciones Unidas a partir de la información brindada por distintas organizaciones perteneciente a la ONU ; y el último, reúne la información que distintas ONG de Derechos Humanos hacen llegar al Consejo. Durante el EPU, también se produce un diálogo interactivo donde los distintos países miembros de ONU realizan preguntas y recomendaciones al país en estudio.

El 9 de febrero de 2009 tuvo lugar el EPU de China y su troika estuvo compuesta por Canadá, India y Nigeria. Los ejes más importantes sobre los cuales se hicieron las críticas y las recomendaciones fueron los derechos de la mujer, el derecho a la vida y la integridad, libertad de religión y expresión, administración de justicia, situación de los trabajadores y de los inmigrantes. Sobre cada tema en particular, se resaltó lo siguiente:

1) Discriminación a las mujeres

• Existencia de estereotipos relacionados con la mujer que provocan una situación de desigualdad con respecto a los hombres, como por ejemplo, la preferencia por el hijo varón y la práctica del aborto en los casos en que la persona por nacer sea del género femenino.
• Altas tasas de analfabetismo y abandono escolar en las mujeres, superior a la de los varones.
• Altos niveles de violencia doméstica.
• Falta de una definición legal de "discriminación".

2) Derecho a la vida e integridad de la persona

• Aplicación de la pena de muerte.
• Uso excesivo de la fuerza en el mantenimiento del orden, como en el caso de los enfrentamientos entre las Fuerzas de Seguridad y el grupo autonomista tibetano.
• Denuncias de torturas y malos tratos a detenidos con el objetivo de obtener “confesiones”.
• Denuncias de desapariciones y centros de detención secretos e ilegales.
• Ejercicio de la “detención administrativa” que consiste en la “reeducación mediante el trabajo” y en la pena de trabajo forzoso.
• Crítica al programa “trabajo esmerado y estudios económicos” por considerarlo trabajo infantil en condiciones de explotación.
• Uso de la coerción en la aplicación de la política demográfica.
• Cifras alarmantes de secuestros de mujeres y niños para la explotación sexual.

3) Administración de justicia y Estado de Derecho

•  Falta de independencia del poder judicial.

•  Acoso de abogados y defensores de derechos humanos.

•  Aplicación de la condena a cadena perpetua a personas que delinquen siendo menores de 18 años.

4) Libertad de religión y creencias

•  Violaciones a los derechos humanos de cristianos y practicantes del Falun Gong, que incluyen hostigamiento, amenazas y "reeducación mediante el trabajo".

5) Libertad de expresión, asociación y reunión

•  Restricción al acceso a la información, en forma de control a las publicaciones extranjeras y nacionales e Internet.

•  Violación a la libertad de expresión, asociación y reunión, consistente en la persecución y detención de críticos del gobierno y de personas a favor de los reclamos del Tíbet.

6) Derechos de los trabajadores

•  Prohibición de fundar sindicatos independientes y afiliarse a ellos.

•  Represión de la huelga.

•  Condiciones de trabajo precarias y peligrosas, particularmente en el caso de los inmigrantes y niños. Según el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo, los accidentes de trabajo provocan más de un millón víctimas, entre muertos y heridos.

7) Inmigrantes y minorías

• Discriminación de las minorías étnicas e inmigrantes en el ámbito laboral y en el acceso a la educación. Particularmente dramática es la situación de las minorías de la Región Autónoma del Tíbet y de la Región Autónoma de Xianjiang Uigur.
• Trabas para practicar sus costumbres y hablar su idioma.

La participación de los países de América Latina

Los países de América Latina que participaron en el diálogo interactivo fueron Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, México y Venezuela. Chile también lo hizo, pero no pudo exponer por falta de tiempo y sus conclusiones no están disponibles en el informe.

Tanto Cuba como Venezuela exaltaron los logros obtenidos por China en el campo económico y social y le recomendaron que continuara con sus esfuerzos para la promoción de esos derechos. Es común, en los regimenes autoritarios socialistas, darle mayor importancia en teoría a los derechos llamados de segunda generación (económicos y sociales) por sobre los llamados de primera generación (como por ejemplo, derechos a la vida, libertad de expresión, etc.). Por su parte, Cuba le pidió que evitara la impunidad de aquellas personas que calificándose como defensores de derechos humanos atacaban al Estado chino y a su gente. Siguiendo la línea del Observatorio de Dictaduras, se considera que esto último es vergonzoso por ser una estrategia común a todos los autoritarismos, a saber, la de calificar a los defensores de los derechos humanos como criminales para luego perseguirlos y someterlos a castigos, como el encarcelamiento, la tortura y la muerte.

Las exposiciones de Argentina, Brasil y México consideraron más profundamente la violación de los derechos humanos en China. Argentina le recomendó China adherir a los tratados internacionales de derechos humanos de los cuales todavía no era parte y que adoptara una descripción legal de discriminación y su penalización, teniendo en cuenta los estándares internacionales. Argentina también requirió iniciativas para expandir la libertad de pensamiento y libertad de expresión, teniendo en cuenta el uso de Internet y planes para penalizar la tortura.

Brasil le recomendó que ratificara el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y su Protocolo Facultativo sobre la Convención contra la Tortura. También exhortó a China a que considerará una moratoria sobre la pena de muerte y aprobará una ley en contra de la violencia doméstica.

Colombia pidió información sobre políticas destinadas a proteger los derechos de los niños y las mujeres, incluyendo a las que son inmigrantes.

México le recomendó que ratifique el Protocolo Facultativo sobre la Convención contra la Tortura, la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidades y Convención Internacional para la protección de todas las personas contra la desaparición forzada y que considere una moratoria a la pena de muerte que lleve a su abolición.

Para más información sobre el Examen Periódico Universal léase:

BRUM, Pablo; “El Examen Periódico Universal: Oportunidad inesperada en el Consejo de Derechos Humanos”; 2008. Articulo disponible en el sitio Web de CADAL: http://www.cadal.org/articulos/nota.asp?id_nota=2533