Puente Democrático

9 de diciembre de 2008
Turkmenistán en el Examen Periódico Universal
Por María Rosario Savini

El Examen Periódico Universal es un mecanismo establecido por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, con el fin de analizar la situación de los Derechos Humanos de todos los países miembros de ONU en particular. El resultado final esta a cargo de una troika (tres países) y básicamente es un resumen de tres documentos: el primero, lo elabora el Estado en cuestión; el segundo lo elabora la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de Naciones Unidas a partir de la información brindada por distintas organizaciones pertenecientes la ONU ; y el último, reúne la información que distintas ONG de Derechos Humanos hacen llegar al Consejo. Durante el EPU, también se produce un dialogo interactivo donde los distintos países miembros de ONU realizan preguntas y recomendaciones al país en estudio.

El 9 de diciembre de 2008 tuvo lugar el examen periódico universal de Turkmenistán, y su troika estuvo compuesta por Chile, Gabón y Filipinas. Los ejes sobre los cuales giraron las críticas y las recomendaciones fueron: desigualdad de condiciones para las personas de distinta etnia o religión, discriminación de la mujer, malos tratos y torturas a los detenidos, censura mediática, represión de actitudes de oposición y bajo nivel educativo, entre otras.

1) Igualdad y no discriminación

• Persistencia de actitudes patriarcales y estereotipos muy arraigados.
• Discriminación hacia la mujer.
• Persistencia de discriminación para con las minorías étnicas (rusos, uzbecos, kazakos, turcos, kurdos, beluchis y alemanes)
• Falta de políticas y programas destinados a la educación, la atención de la salud, el empleo y la participación en la vida política y pública de las mujeres y niñas pertenecientes a minorías étnicas.

2) Derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona

• Tortura y malos tratos a los detenidos.
• Condiciones deplorables en las cárceles.
• Tortura y malos tratos a reclusos, incluidos niños.
• Falta de legislación específica y de medidas de protección para tratar todas las formas de violencia contra la mujer.
• Inexistencia de leyes que prohíban el maltrato.

3) Administración de justicia y estado de derecho

• Debilidad de los poderes judicial y legislativo para controlar el cumplimiento de los derechos humanos.
• Dificultades para acceder a la justicia.
• Igualdad de procedimientos penales tanto para adultos como para niños.

4) Derecho a la intimidad, al matrimonio y a la vida familiar

• Injerencia arbitraria o ilícita en la vida privada de las personas, en sus familias, hogares o correspondencia .
• Persistencia de prácticas ilegales como la poligamia.

5) Libertad de circulación

• Desplazamiento forzoso de ciudadanos, sobre todo de minorías étnicas .
• Prohibición a los ciudadanos de abandonar el país.

6) Libertad de religión o de creencias, de expresión, de reunión y de asociación pacíficas, y derecho a participar en la vida pública y política

• Persistencia de una política gubernamental basada en la represión de todas las actividades de oposición política.
• Constante abuso del régimen jurídico de las personas que intenten ejercer su libertad de expresión, reunión y asociación.
• Discriminación de varias minorías religiosas, incluidos los adventistas, baptistas, bahaíes y testigos de Jehová .
• Control oficial y prohibición de la diversidad para todas las fuentes de información -y los medios de comunicación en particular-.
• Represión contra defensores de los derechos humanos.
• Ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias,
• Escaso nivel de representación de la mujer en la vida pública y política y en puestos decisorios del gobierno local.

7) Derecho a la seguridad social y a un nivel de vida adecuado

• Desigual distribución de la riqueza en el país.
• Elevada tasa de mortalidad infantil y materna.
• Escasez de información acerca de las formas de transmisión del VIH y de los medios de protección.

En el diálogo interactivo, los países de América Latina que formularon declaraciones fueron: Brasil, Argentina y Uruguay.

Brasil pidió información sobre las medidas concretas para promover y proteger los derechos del niño y la mujer, eliminar todas las formas de discriminación, prevenir y combatir la tortura y tratar de resolver el problema de los refugiados. También se interesó por las necesidades más apremiantes para el pleno disfrute de los derechos humanos, en particular en el ámbito de la cooperación, la creación de capacidad y la asistencia técnica. Entre varias recomendaciones que hizo al país en cuestión, se destacó la de reforzar la política de prevención y lucha contra el trabajo infantil y garantizar plenamente los derechos del niño, con especial atención en los niños carentes de cuidado parental.

La Argentina, por su parte, observó que la participación de la mujer era escasa en las esferas política y pública, especialmente en los procesos de adopción de decisiones a nivel local y, al parecer, en las elecciones al Parlamento. Se le preguntó a Turkmenistán si tenía previsto adoptar medidas para aumentar la participación de la mujer en esos órganos, incrementar la proporción de mujeres en la educación secundaria y alentarlas a participar en las profesiones que en la actualidad eran generalmente ejercidas por los hombres.

Finalmente, Uruguay elogió a Turkmenistán por haber ratificado una serie de instrumentos internacionales de derechos humanos y por haber recibido en 2007 a la Alta Comisionada enviada por las Naciones Unidas. En cuanto a recomendaciones, sugirió que Turkmenistán cooperara con los procedimientos especiales y autorizara y facilitara las visitas de procedimientos especiales concretos y respondiera a los cuestionarios y a las preguntas de los titulares de mandatos. Se le propuso al país emprender una campaña y poner en marcha urgentemente programas encaminados a eliminar todas las formas de discriminación contra la mujer, de jure y de facto, así como eliminar todas las normas y prácticas que den lugar a la discriminación de los miembros de las minorías nacionales, como los rusos, los uzbekos, los kazakos, los turcos y los kurdos.

Para más información sobre el Examen Periódico Universal léase:

BRUM, Pablo; “El Examen Periódico Universal: Oportunidad inesperada en el Consejo de Derechos Humanos”; 2008. Articulo disponible en el sitio Web de CADAL: http://www.cadal.org/articulos/nota.asp?id_nota=2533

Los documentos pueden ser consultados en el sitio Web del Consejo de DDHH de la ONU: http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/PAGES/TMSession3.aspx