Puente Democrático

7 de diciembre de 2009
El Examen Periódico Universal de Derechos Humanos de Corea del Norte
Por Ludmila Dichiera

El Examen Periódico Universal (EPU) es un mecanismo establecido por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, con el fin de analizar la situación de los Derechos Humanos de todos los países miembros de ONU en particular. El resultado final esta a cargo de una troika (tres países) y básicamente es un resumen de tres documentos: el primero lo elabora el Estado en cuestión; el segundo lo elabora la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de Naciones Unidas a partir de la información brindada por distintas organizaciones perteneciente a la ONU ; y el último, reúne la información que distintas ONG de Derechos Humanos hacen llegar al Consejo. Durante el EPU, también se produce un dialogo interactivo donde los distintos países miembros de ONU realizan preguntas y recomendaciones al país en estudio. [1]

El 7 de diciembre de 2009 tuvo lugar el EPU de Corea del Norte y su troika estuvo compuesta por México, Noruega y Sudáfrica. Los ejes más importantes sobre los cuales se hicieron las críticas y las recomendaciones fueron igualdad y no discriminación, derecho a la vida y a la integridad, libertad de expresión, de religión y asociación, libertad de circulación, administración de justicia, derechos del niño y situación de los trabajadores. Sobre cada tema en particular, se resaltó lo siguiente:

1) Igualdad y no discriminación

•  Práctica del sistema discriminatorio “seongbun” (condición social por nacimiento). Implica investigación de “antecedentes familiares”.

•  División de la población por el Gobierno, según un criterio de lealtad política, en "adictos", "tibios" y "hostiles".

•  La categoría influye en el acceso a los alimentos, atención sanitaria, educación y empleo.

2) Derecho a la vida y a la integridad de la persona

•  Existencia de la pena de muerte, consistente en el fusilamiento y la horca.

•  Denuncias de ejecuciones públicas y extrajudiciales, para que sirvan de "ejemplo" a la población.

•  Aplicación de la pena de muerte de forma subjetiva y principalmente por cuestiones políticas o por robar o buscar comida.

•  Prohibición de embarazos en la prisión y de mujeres que cruzan la frontera y vuelven embarazadas. Práctica del aborto en estos casos y asesinato de personas recién nacidas cuando el aborto no da resultado. Muchas veces se obliga a las propias madres a asesinarlos.

•  Práctica por parte del Gobierno del secuestro y la desaparición forzada de personas, incluyendo familiares de presuntos disidentes como consecuencia del principio de "culpabilidad por asociación".

•  Facultad absoluta del Gobierno de detener, encarcelar o mantener incomunicados a sus ciudadanos.

•  Arresto y detención arbitrarios, falta de garantías procesales y práctica de la tortura y malos tratos a los detenidos.

•  Existencia de campos de detención, incluyendo colonias para presos políticos, llamadas oficialmente "Centros de Gestión"(Gwalliso). Las personas retenidas en estos campos son víctimas de tortura física y mental y sometimiento a trabajos forzosos.

•  Niveles alarmantes de trata de mujeres y niñas e inexistencia de leyes que los tipifiquen como delito.

3) Derechos del niño

•  Existencia de menores de edad en centros de detención, que son también víctimas de torturas y trabajos forzosos.

•  Casos de niños condenados a muerte.

•  Los niños que viven en instituciones de custodia, no reciben educación y son explotados como mano de obra.

•  El castigo corporal en el hogar esta legalmente permitido y ninguna ley lo prohíbe en las escuelas.

•  La educación no es gratuita, ya que para poder acceder a ella debe pagarse una matrícula.

•  Debido al sistema discriminatorio de castas (por antecedentes familiares), los niños de clases bajas no asisten al colegio secundario y si lo hacen, no pueden ingresar a la universidad. Los niños de clase alta no están obligados a pagar matrícula para acceder a la educación ni a trabajar.

•  El adiestramiento militar y el adoctrinamiento político ideológico es común a todas las escuelas, incluso ocupa más horas que la educación académica.

4) Justicia y Estado de Derecho

•  El poder judicial no es independiente del Gobierno, ya que el poder ejecutivo se ocupa de todos los nombramientos judiciales y el poder judicial no puede examinar la legislación.

•  No existen mecanismos judiciales por el cual los detenidos puedan acceder a un juez imparcial ni un marco para investigar las irregularidades cometidas por las autoridades.

•  Los presos políticos no tienen acceso a un abogado y no se les aplica el procedimiento judicial común aplicable a otros acusados.

5) Libertad de circulación

•  La libertad de circulación de las personas es muy limitada, incluso internamente.

•  La salida del país sin autorización es considerada un acto de traición y puede ser castigado incluso con la muerte.

•  Muchos emigrantes se convierten en refugiados por temor a represalias en su regreso.

6) Libertad de religión

•  Prohibición de practicar la propia religión, calificando a los creyentes o practicantes como elementos hostiles.

•  Prohibición del proselitismo.

•  Prohibición de poseer una Biblia o cualquier otra publicación religiosa.

7) Libertad de expresión, reunión y asociación

•  Inexistencia de una oposición política organizada, de sindicatos independientes y de libertad de prensa. No hay una sociedad civil desarrollada.

•  Es una práctica común cortar las comunicaciones a larga distancia para impedir la difusión de noticias sobre el país, como por ejemplo, escasez de alimentos o violaciones a los derechos humanos.

•  Las críticas al Gobierno o a sus funcionarios se castigan brutalmente.

•  Sistema de partido único: el Partido de los Trabajadores. No está permitida la formación de otros partidos ni la oposición.

•  Todos los medios de comunicación son controlados por el Estado.

8) Derechos de los trabajadores

•  Como todo régimen comunista, el Estado ejerce un control total sobre el mercado laboral. Es el Estado el que se ocupa de distribuir alimentos, viviendas y proporcionar salud y educación. Los trabajadores reciben por su trabajo un pequeño salario para comprar complementariamente alimentos y ropa.

•  Las condiciones de trabajo son precarias y no se ajustan a las normas laborales internacionales.

•  Los menores de edad suelen realizar trabajos pesados.

La participación de los países de América Latina

Los países de América Latina que participaron en el diálogo interactivo fueron Brasil, Chile, Cuba, México, Nicaragua y Venezuela. Dados los niveles de represión dentro de Corea del Norte, puede decirse que las exposiciones fueron incompletas y hasta irrisorias en el caso de Cuba, Nicaragua y Venezuela.

Brasil expresó su preocupación por las denuncias de ejecuciones en los campamentos de presos políticos y las disparidades en la distribución pública de alimentos. Chile expresó su preocupación por las denuncias de ejecuciones extrajudiciales que tenían lugar en espacios públicos y en campos de detención, por la discriminación en el acceso a la educación, la práctica de trabajos forzados y la violencia contra la mujer, las denuncias de secuestros y la desaparición forzada de personas. México pidió información sobre las medidas que se habían tomado para investigar los presuntos casos de desaparición forzada y secuestros.

Cuba señaló que Corea del Norte era un país en desarrollo víctima del imperialismo, que trabajaba para consolidar un Estado socialista. Venezuela felicitó a Corea del Norte por su política educativa y sin ningún sustento empírico afirmó que este país tenía una tasa de alfabetización del 100%. Nicaragua, lo alentó a seguir promocionando los derechos humanos y destacó su marco jurídico e institucional por garantizar los derechos fundamentales a sus ciudadanos.

[1] Para más información sobre el Examen Periódico Universal léase:

BRUM, Pablo; “El Examen Periódico Universal: Oportunidad inesperada en el Consejo de Derechos Humanos”; 2008. Articulo disponible en el sitio Web de CADAL: http://www.cadal.org/articulos/nota.asp?id_nota=2533